（一）明确了运行效率和节能总指标
　　《节能减排“十二五”规划》指出，到2015年工业锅炉、窑炉平均运行效率分别比2010年提高5个和2个百分点。锅炉效率是锅炉有效利用热量与投入锅炉燃料所产生的热量之比。工业锅炉效率通常50——70%，低压工业锅炉的设计热效率一般在70——90%，一般实际运行热效率在60——80%左右，电站锅炉效率大于90%。我国工业锅炉的运行效率普遍较低，通常比设计效率低8——10%，主要原因是排烟温度高，过量空气系数过大，灰渣含碳量过高。运营效率提高5到2个百分点，是一个明确的指标，因为政策的压力，锅炉改造势在必行，所以这个市场将非常明确并广大。
　　“十二五”时期形成7500万吨标准煤的节能能力，这个目标一旦确定，后期将很快分解到各级政府，作为一个可量化的考核指标，各级政府会出台多方政策推动本地节能指标的完成。
　　（二）实施燃煤锅炉和锅炉房系统节能改造，提高锅炉热效率和运行管理水平
　　锅炉节能改造涉及的范围很广，本次《规划》提出“实施燃煤锅炉和锅炉房系统节能改造”，是对各种节能改造技术的认可和肯定，只要能“提高锅炉热效率和运行管理水平”，最终达到“平均运行效率分别比2010年提高5个和2个百分点”的目标，那么各个技术都可以在此大显神通。
　　（三）在部分地区开展锅炉专用煤集中加工，提高锅炉燃煤质量
　　首先要区分锅炉运行效率和使用燃料等情况，重点推进中小型工业燃煤锅炉节能技术改造。淘汰结构落后、效率低、环境污染重的旧式铸铁锅炉；采用在线运行监测、等离子点火、粉煤燃烧、燃煤催化燃烧等技术因地制宜对燃煤锅炉进行改造；采用洁净煤、优质生物型煤替代原煤，提高锅炉燃煤质量。《规划》明确提出了锅炉专用煤集中加工，这对完成节能指标起到很好的保证作用。
　　（四）推动老旧供热管网、换热站改造
　　这部分工作在很多城市很早就已开展，这次《规划》明确提出，将促进各地政府出台相应政策推动改造，而采用合同能源管理方式将是最好的合作方式，各级政府会很高兴推动这种方式。同时，这个行业也需要大量资金支持，一个换热站的投资成本在数十万到百万，一个城市的换热站改造总投资将达数亿元，对资金的需求量很大。中国环境能源资本交易中心与多家融资租赁公司达成战略合作，将采用融资租赁方式，组织大量机构投资这个领域。